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证券时报:偏远地区最好给两个电子烟零售牌照,限制独家经营

除了那些不允许销售电子烟的国家和地区,我国电子烟法规的严厉程度在全世界可谓绝无仅有,不过目前在电子烟零售牌照发放上,可能出现少有的宽松一面,政策面终于露出了温情一面。而且如果传统烟草牌照持有者可以申请并获得销售电子烟许可,电子烟可售卖途径可能会有指数级上涨。

目前,已经有15个省级烟草专卖局公布了本区域的布局规划和许可证数量,零售许可证数量有2万出头,基本上相当于去年摸底调查时电子烟零售者申报数量,作为对比,目前我国电子烟龙头悦刻在国内的专卖店数量有2万多家,其品牌有1万多家,加起来有3万多家。如果没有意外,全国其他省市许可证数量公布后,应该和目前电子烟专卖店数字相当。

专卖店的销量占电子烟销量的80%,还有一些夜店、店中店,可能不会发放电子烟牌照,不过主流渠道如果能够保留,对电子烟品牌存活下去,就多了一点机会。

按照政府规定,零售电子烟应当具备4方面条件:一是有与经营电子烟零售业务相适应的资金;二是有与住所相独立的固定经营场所;三是符合当地电子烟零售点合理布局的要求;四是国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。这其中不少条件容易达到,比较有争议的是距离学校距离这一点,有些区域要求50米,有些区域要求100米。

从政策进度来看,首批电子烟零售许可,很可能颁发给目前的电子烟经营者,这也比较有利于工作进展,维护整个产业的延续性和稳定性。产业界普遍预期,传统香烟经营者也有望取得电子烟零售许可,到时候零售网点可能会有爆发性增长,对电子烟产业有利。比如,湖北省烟草专卖局计划许可1614个电子烟零售店,截至3月份全省烟草专卖许可9909个。传统烟草零售店数倍于电子烟零售店的规模。

从公布的情况来看,有一些偏远省份的县城,只计划发放一个电子烟零售许可,这可能是因为当地此前缺少经营者,也可能是当地市场容量有限,但即使再偏远,也最好能给与两个牌照,限制独家经营,有利于维护消费者利益。

不少地方烟草专卖局为了听取公众意见,还举行了听证会,比如内蒙古自治区电子烟零售点布局规划听证会4月20日举行,一共有6名电子烟经营者、2名未取得烟草专卖零售许可资格代表,以及2名消费者代表。此外,湖北省烟草专卖局计划在4月28日举行湖北省电子烟零售点布局规划听证会举行,其中电子烟经营者代表9人,消费者代表3人,政府相关部门代表6人。听证会有利于政策执行方和被执行方充分沟通,听取各方声音和利益,消除疑虑。