本文源自国外电子烟专业媒体vaping360，作者Dr Roberto A Sussman，文章主要分析了前纽约市长布隆伯格主导的控烟新举措的影响以及弊端。转载仅为读者提供更多信息，不代表观点。

在拉丁美洲，有一个稳定的电子烟市场，与禁止商业销售电子烟产品的法律共存。除哥斯达黎加和哥伦比亚外，所有拉丁美洲国家都是这样。在拉丁美洲和世界上许多中低收入国家（lmic）为电子烟用户和电子烟行业服务的非正式“无管制”环境与美国、加拿大和大多数欧洲国家的环境有很大不同。

这些禁令大多没有严格执行，因为执法松懈，应该执行禁令的监管机构没有资源和人员（与FDA没有可比性）。虽然严格地说，电子香烟销售是违法的，但它们不是有组织犯罪分子经营的黑市业务，而是在该地区普遍存在的大型不受管制的非正规市场内由供应商经营的小企业。

对电子烟的反对一直（现在仍然）是严厉和发自肺腑的，但仅限于声称要打击烟草业的有组织的反烟草团体（他们错误地宣称烟草业促进了电子烟）。这些是由彭博慈善机构和相关慈善机构（如“无烟儿童运动”）赞助的非政府组织，与聚集在政府公共卫生机构烟草控制部门的小型但有影响力的卫生专业人员团体协同行动。

美国所谓的evalI危机提供了一场“完美风暴”，打破了此前拉美“无监管”的平静。evalI把反电子烟的信息推到了政府最高层，引起了公众对电子烟的恐惧和怀疑。（有两个因素可能在一定程度上缓解了这场危机：（1）该地区没有发生evalI案件，（2）针对电子烟的各种限制是由政府直接确定的，政府深受广大公众的不信任。）

然而，当COVID-19大流行到达拉丁美洲国家（到2020年3月初）时，evalI发动的攻击就停止了；因为医疗机构突然不得不应对一场真正的全球大流行，他们被迫暂时把电子烟放在次要位置。反电子烟组织本想利用COVID-19作为一个新的机会来继续攻击电子烟，但他们不得不面对这样一个事实：数据明确显示，其他因素（老年、糖尿病、肥胖）比电子烟（甚至吸烟）更具决定性的危险因素。

亿万富翁迈克尔布隆伯格是美国著名的公众人物。然而，大多数美国人不知道他的慈善事业对拉丁美洲和世界其他地方的低收入群体的公共卫生政策（糖、食品和烟草/尼古丁）的巨大影响。这种影响是通过世界卫生组织（世卫组织）的政治框架发挥的，直接或间接通过彭博社资助的各种非政府组织发挥作用。

布隆伯格的慈善事业将重点放在低收入国家是有结构性原因的：（1）这些国家经常欢迎外部私人基金，因为它们的卫生部和公共卫生机构长期缺乏资源和人员；（2）低收入国家的大多数政府都是非民主的政权，具有垂直、不透明的特点公共卫生官僚机构总是随时准备推卸责任。因此，一项政策正式颁布所需的一切，就是游说和说服政府首脑，或是在高级卫生官员中具有足够影响力的群体。

为了了解彭博慈善机构通过世界卫生组织向低分子量药物管理委员会推荐的有关电子烟（以及其他不可燃尼古丁和烟草产品）的政策类型，有必要研究由彭博公开资助的私人机构Union编制的题为“何时禁烟最有效”的文件。该联盟为处理电子烟和加热烟草产品（HNB，又称热不燃烟草产品）提供了一个完整的政策蓝图，并建议LMIC政府，禁令比监管更可取。

该联盟以据称是基于需要遵守《烟草控制框架公约》（FCTC）的烟草控制政策建议为理由，提出了彻底禁止烟草的理由，该公约是由世卫组织发起的一项关于烟草管制的国际条约，已有180多个国家签署，其中包括大多数低收入国家。乍一看，这些论点可能看起来是合理的，但仔细观察就会发现，它们是真正的灾难文件。