电子烟纳入监管并达成共识，对“参考香烟”进行了热烈讨论

专家建议采取特殊的管理措施电子烟危害引热议，进行精细和科学的监督

飓风的 电子烟一路即将迎来“历史上最严格的监督”。

最近，工业和信息化部和国家烟草专卖局发布了《关于修改《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》的决定的（征求意见稿）”（以下简称“征求意见稿”，并提出电子烟等。新烟草制品应参照卷烟的有关规定实施，并将征求全社会的意见，直至4月33日为止。

一块石头引起了一千波浪。这是第一次电子烟，并且计划通过特殊法律对其他新烟草产品进行监督。尽管加强电子烟行业监管并避免电子烟使用较年轻的年龄组已经成为各方的共识，但是对于“谁来管理以及如何管理”仍然没有结论。在谈到卷烟管理之后，是否可以减少电子烟对年轻人的的负面影响？相关部门如何在监督与产业创新活力之间找到平衡？这一系列问题引起了业界和学术界的热烈讨论的。

扭转年轻烟民的趋势电子烟将监管纳入共识

炫酷的外观具有幻觉色的照明，再加上多种口味可供选择，电子烟逐渐成为许多年轻人的的“新宠”。在加强电子烟监督的的呼吁中，保护未成年人免受伤害并防止吸烟者年龄过低一直是所有各方关注的问题的。

《经济信息日报》的记者注意到电子烟价格，该“征求意见稿”提出：“阐明对诸如电子烟之类的新烟草产品的进行监督的法律依据，并做好“ 《中华人民共和国未成年人保护法》和其他法律法规的，在巩固基本面，稳定期望和长期利益方面发挥法治的重要作用的 。”实际上，保护未成年人也是电子烟监管政策的的许多欧美国家的出发点。

中国政法大学传播法中心研究员朱伟说：“如果不将电子烟纳入监管范围，将会给公众，尤其是年轻人带来一种幻觉： 电子烟只是消费类电子产品。这种危害]非常大的。“

中国人民大学商法研究所所长，教授刘俊海也表示：“征求意见稿建议将电子烟纳入监督范围，以填补政府在监督方面的空白。对电子烟 的的法律监督。电子烟监督将帮助吸烟者纠正过去对电子烟的一些合理的误解，尤其是对于青少年。”

甚至有电子烟位从业者都同意加强监督。行业委员会主席欧俊标说：“《征求意见稿》考虑了科学，从长远来看，它将使国家电子烟价格，行业和消费者利益受益。 。”

一位电子烟行业内部人士告诉《经济信息日报》记者：“为了保护未成年人，悦刻之类的一些领先公司只有在通过⁽姓名+身份证+人脸的“三重验证的只能由消费者完成购买。但是大多数电子烟 品牌仍然只能依靠店主的有意识地阻止未成年人购买香烟。此外，随着公司遭受互联网的打击，在互联网上“三不”销售或伪造品牌 电子烟。加强监管可以使该行业进入法治，透明，合理和诚信的发展轨道的，这对于领先公司来说是一件好事。 “

“参考香烟”的管理引起争议，三个主要问题需要解决

“这不是监管机构第一次对电子烟进行管制，但这是第一次对电子烟明确规定为卷烟进行管制。”中国人民大学国家发展与战略研究所研究员，公共管理学院教授马良在接受《经济信息日报》记者采访时说：“这已成为各方的共识。将电子烟纳入监督范围并扭转年轻烟民的趋势，但是关于谁将进行监督以及如何监督的的问题，我们不应该陷入惯性思维。 电子烟是一种新兴的业务格式，新的业务格式无法充分适应旧的的监管框架。”

首先，谁来负责？根据对外经济贸易大学教授，世界卫生组织烟草控制与经济政策合作中心主任郑荣的说法，如果该提议是根据“征求意见稿” 的实施的参照卷烟的相关规定，这意味着电子烟将由国家烟草部门管理。从公共卫生的角度来看的，她认为这是值得讨论的。

中国疾病预防控制中心研究员吴义群认为，许多控烟措施，例如建立无烟环境，限制烟草广告，促销和赞助等，都没有充分发挥其应有的作用。 的角色。 “即使您甚至不向未成年人出售香烟，也没有。做得好。”