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北京市控烟协会:电子烟“严管”措施对未成年人保护有限

基于电子烟快速进入年轻潮流群体的的现象,去年3月15日,3·15晚会点名电子烟,并随机监测某几种品牌电子烟烟油中的尼古丁和电子烟雾中的成分,发现市面销售的电子烟烟油中的尼古丁标注方式误导消费者,或尼古丁的实际含量远高于标注的数值,会更容易让使用者上瘾;电子烟烟雾中的甲醛含量是我国居室内空气中甲醛最高容许浓度0.08mg/m的几十倍甚至上百倍。电子烟并不像宣传中声称的那样,是一种“更健康”的选择,相反,使用电子烟并不安全。电子烟被推上风口浪尖,为了青少年的健康,严加管控的呼声不绝于耳,时隔一年,保护未成年人的初衷是否真的实现了?

电子烟在青少年中的快速流行

北京市控烟协会发现,电子烟在青少年群体中快速流行所带来的恶果,已有其他国家的前车之鉴:以美国为例,美国青少年使用电子烟的比例在过去两年中增加了135%,有超过360万中学生使用电子烟,约占美国电子烟用户总数的三分之一,高学生使用电子烟的比例在去年一年上涨了78%,电子烟就像传染病一样,在青少年中迅速蔓延并不断恶化。2000年至2018年间,美国的青少年吸烟率下降了70%以上,但青少年电子烟使用率的飙升将使过去控烟取得的成果毁于一旦。

在我国,青少年使用电子烟的情况如何?近年来,我国电子烟使用率在青少年人群中呈明显上升趋势。根据中国疾控中心发布的《2018年中国成人烟草调查结果》显示,电子烟主要用户是年轻人,15-24岁年龄组电子烟使用率1.5%,相比2015年15-24岁电子烟使用率的0.4%,3年内上升了1.1个百分点。

电子烟“严管”下的一年 对未成年人的保护有限

在我国,相关通告、通知已经不断出台。2018年8月28日,国家市场监督管理总局、国家烟草专卖局曾发布了《关于禁止向未成年人出售电子烟的通告》,规定各市场主体不得向未成年人销售电子烟;2019年10月31日,两部门再次发布《关于进一步保护未成年人免受电子烟侵害的通告》,敦促电子烟生产、销售企业或个人及时关闭电子烟互联网销售网站或客户端;敦促电商平台及时关闭电子烟店铺,并将电子烟产品及时下架;敦促电子烟生产、销售企业或个人撤回通过互联网发布的电子烟广告。2019年11月,为贯彻落实《国务院关于实施健康中国行动的意见》,推进《健康中国行动(2019-2030年)》控烟行动实施,进一步加强青少年控烟工作,营造青少年远离烟草烟雾的良好环境,日前,国家卫生健康委、中宣部、教育部、市场监管总局、广电总局、国家烟草局、共青团中央、全国妇联等8部门联合印发了《关于进一步加强青少年控烟工作的通知》, 其中第五条提到,全面开展电子烟危害宣传和规范管理。电子烟烟液成分及其产生的二手烟(包括气溶胶)均不安全,目前尚无确凿证据表明电子烟可以帮助有效戒烟。各地要主动加强对电子烟危害的宣传教育,不将电子烟作为戒烟方法进行宣传推广,倡导青少年远离电子烟。在地方控烟立法、修法及执法中要积极推动公共场所禁止吸电子烟。要结合中小学校周边综合治理等专项行动,警示各类市场主体不得向未成年人销售电子烟,尤其是通过互联网向未成年人销售电子烟,有效防止青少年误入电子烟迷途。

但是,线上销售仍有漏网之鱼。北京控烟协会的志愿者发现,比如,在京东平台就还有漏网之鱼,打着卖服装的旗号,“挂羊头卖狗肉”,变相售卖电子烟。比如,某店铺在京东平台上的分类属于男装,除了售卖普通的男装之外,在店铺首页的第一个产品,就标着一款电子烟产品,并用汉语拼音加汉字的形式将“电子烟”三字进行隐匿,点开链接之后,产品介绍栏用了大量图文介绍电子烟的好处。 https://item.jd.com/18112696831.html

北京市控烟协会发现,在部分便利店、小卖部等线下零售点,禁止向未成年人销售电子烟的要求也形同虚设。